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公考申论考试竞争激烈，主题“显”一点、立意“高”一点、逻辑“强”一点、结构“好”一点、形态“美”一点，极有可能产生截然不同的结果。如何在群雄逐鹿的申论考试中“执牛之耳”？取胜之道在申论的结构――好结构决定好文章。
思想是申论的灵魂，材料是申论的血肉，结构是申论的骨架。申论的结构就是申论主题、思想、立意、逻辑、内容的组织架构方法和排列形式。笔者认为，要学习“仲祖文”谋篇布局之法，精心组织、周密布置、巧妙安排结构，才能写出好申论。
取胜之道一：打基础――要熟悉、掌握最基础的申论结构。基础不牢、地动山摇。像学习书法一样，首先从正楷开始学起，先学会走路再学跑步。在读懂申论的题目要求和材料，解决选题、立意、标题、主要观点后，必须根据题目要求、材料内容等谋定而后动，谨慎考虑全文如何布局，采取哪个具体的结构。
1.“提出问题――分析问题――解决问题”结构。这个结构是常用的一种结构。
例如：仲祖文《优先选用敢于坚持原则的干部》就是一个标题的“提出问题――分析问题――解决问题”结构。
第一段紧扣“优先选用敢于坚持原则的干部”提出问题，原文：
用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关系事业发展。按照德才兼备、以德为先标准选人用人，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证，应该优先选用敢于坚持原则、坚决维护党和人民利益的干部。
第二段紧扣“优先选用敢于坚持原则的干部”分析问题，原文：
党的事业需要坚持原则的干部，人民群众呼唤敢于担当的干部。陈云同志早就指出，要“确实提拔那些党性强，作风正派，敢于坚持原则的人”。现实中，坚持原则的干部往往不好“说话”、难以通融，在一些人眼里是一个缺点。但这种“缺点”，恰恰是党员干部应有的“优点”。一个党性强、有原则、敢负责的干部，才会坚持正确的主张和意见，遇到问题敢面对，遇到矛盾敢处理，遇到歪风敢斗争。树立正确用人导向，就应当把这样的干部选上来、用起来。如果坚持原则反而受冷遇，甚至遭排挤，正派的干部就会伤心，正气就难以弘扬。
第三段紧扣“优先选用敢于坚持原则的干部”提出解决问题的对策，原文：
优先选用敢于坚持原则的干部，就是在个人条件相近、工作业绩相当的情况下，首先考虑使用原则性强、敢抓善管、不怕得罪人的干部。尤其是主要领导干部，必须是原则性很强的干部，原则性不强的老好人不能当“一把手”。要注意深入分析、认真甄别推荐结果，做到既尊重民意又不简单以票取人，不让坚持原则的干部吃亏，不让到处“讨好”的人占先。对不顾党和人民利益、丧失党性原则的干部，要实行“一票否决”，得票再多也不能提拔使用。只有让坚持原则的干部越来越“吃香”，坚持原则的空气才会越来越浓厚。
再如：仲祖文《在基层一线培养干部》
第一段：提出问题“培养干部特别是年轻干部的主阵地在哪里？在基层一线”。
第二段：分析问题。第二段承接第一段摆事实讲道理，剖析论证“在基层一线培养干部”的重要作用。
第三至第六段：解决问题。分别从“在社会实践中培养干部”、“在人民群众中培养干部”、“在艰苦环境中培养干部”、“从源头上抓党政人才的培养工作”等方面提出培养干部的具体对策。
类似的结构还有仲祖文《前移选人用人监督关口》等。
2.“引－申－议－策－合”结构。引：开头第一段，引用给定资料中的典型材料或有关理论材料，引出需要解决的问题。申：申明论点。议：分析问题。策：提出对策或解决问题的方案，并加以论证。合：文章的结尾呼应论点，得出结论。这个“五段论”简单、容易掌握。也是常用的结构。
例如：仲祖文《共产党员要为党分忧》运用“引－申－议－策－合”这个结构。
第一段：引用材料
四川汶川特大地震灾害发生以来，灾区广大党员干部顽强奋战在抗震救灾斗争最前列，非受灾地区的党员干部也以各种方式积极为抗震救灾贡献力量。组织系统开展共产党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”后，广大党员积极响应，多万党员在很短时间就交纳“特殊党费”80多亿元。很多党员自身生活还比较困难，但是为了灾区人民，他们响应党的号召，毫不犹豫地慷慨解囊。有些党员甚至拿出了自己的全部积蓄。
第二、三段：申明论点
民有难，党之忧；党之忧，谁来解？在这次抗震救灾中，广大党员干部以自己的实际行动作出了响亮回答。
党的事业是千千万万人的事业，要靠千千万万人共同担当。党员是党的细胞和党的活动的主体。党员主体地位不仅体现在参与党内事务、行使民主权利上，也同样体现在承担党的工作、履行党员义务上。共产党员这个光荣称号，既表明一种身份、一种荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任。广大党员只有人人为党分忧、个个对党负责，党的事业才能兴旺发达。领导干部是党的事业的骨干。每个领导干部都拥有一定的权力。从一定意义上说，行使权力是手段和条件，承担责任是目的和归宿，任事负责是领导干部的天职。领导干部只有勇于任事而不推诿、勇于负责而不逃避，党的事业才有可靠保证。
第四段：分析问题
党的十七大以来，胡锦涛同志反复告诫全党，一定要居安思危，增强忧患意识。当前，我国改革发展处于关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。在经历了30年经济高速增长、社会快速转型的过程后，我国社会也积累了不少矛盾和问题，目前正处于矛盾凸显期。今年以来，从历史罕见的雨雪冰冻灾害，到四川汶川特大地震灾害，严重自然灾害多发频发。前一时期还发生了拉萨打砸抢烧事件等事件。事实再一次告诉我们，我国改革开放和现代化建设进程是不可能一帆风顺的。虽然有改革开放30年来经济社会发展的辉煌成就和巨大物质积累，但是，面对各种困难和风险，我们这一代共产党人、我们这一代领导干部是不可能坐享其成的。
第五段：提出对策
每一个党员干部都要进一步增强为党分忧、对党负责的政治责任感，无论担负什么工作，无论处于什么岗位，都要从党的事业和人民利益大局出发，高度负责、自觉负责、主动负责，积极为党分忧。对于自己职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽职，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，想方设法加以解决，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处置，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于承担责任，不能有丝毫推诿。各级党委要把为党分忧、勇于负责作为对党员干部进行教育、管理和监督的重要内容，特别要注意考察了解在重点工作、突发事件中履职尽责的表现。对敢于负责、政绩突出的，要予以表彰奖励，特别优秀的，要委以重任；对临事推托、逃避责任的，要严格问责，情节严重的要严肃处理。
第六段：得出结论
人心齐，泰山移。只要全党同志人人尽职尽责，人人争做贡献，人人为党分忧，再大的困难我们也能战胜，更加辉煌的成就必然在我们手中创造。
取胜之道二：讲章法――结构做到严谨完整，但是也要根据实际情况的需求善于变化，要像写书法一样讲章法，安排结构主次得体、详略得当。
1.侧重于分析问题的结构。
例如：仲祖文《两面镜子》，这一篇把分析问题这个结构进行详写，分正反两个方面进行分析论证。
第一段提出观点。第二、三段分别从正、反两个方面分析问题、论证观点。第四段紧扣主题观点提出对策措施。
2.侧重于论述和论证的结构。
例如：仲祖文《一名组工干部的“进步观”》。
全文侧重于结合材料提出问题、分析问题、剖析原因，而在对策、措施、建议方面的内容提得比较少。
3.侧重于提出对策的结构。
例如：仲祖文《用铁的纪律保证换届风清气正》。
除了第一段提出观点外，第二、三、四、五段全部都是针对观点提出具体可行的对策、措施。相对而言，在论述论证方面的内容比较少。
再如：仲祖文《关键要有一个好的基层带头人》。
第一段引用、分析材料。
第二段剖析论证基层党组织书记的重要性。
第三、四、五段就基层党组织书记“本身的职责”、“开展工作采用的方法”、“如何发挥表率作用”三个方面提出对策措施。
第六段就各级党委如何加强基层党组织书记队伍建设提出对策措施。
4.变化组合的结构。申论的结构，除了上述的情况，还有多种变化、组合的情况，例如，独段采用“论证+对策”的结构。
例如：仲祖文《不拘一格选人才》这一篇文章，直接切入主题，省略了提出问题、分析问题等内容，然后用四段内容论证和提出对策。其中第二、三、四段都采用“论证+对策”的结构，如：
不拘一格选人才，必须用改革的办法选人。小平同志讲，选贤任能也是革命。古往今来，选人靠一人之智、一人之明，靠“伯乐相马”，往往视野受局限，识人也不够全面。只有以天下人之眼观之、以天下人之耳闻之，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的选择，才能把真正优秀的人才选出来、用起来。要坚持民主公开竞争择优的原则，不断加大竞争性选拔工作力度，把最优秀的干部选拔到最适合的岗位上。
这一段，先论证观点，然后马上提出对策。
类似的变化组合结构例子还有很多，需要结合实际情况进行变化和灵活使用，在此不一一列举。
取胜之道三：善点题――结构要为凸显主题服务。紧紧扣住主题思想谋划结构，在结构中凸显主题思想，让读者便于从结构上统揽全局，理解文章观点和主要内容。
例如：仲祖文《为优秀年轻干部成长打开宽广之路》，文章结构除了开头和结尾，其它三个段落小标题为：
①为优秀年轻干部成长打开宽广之路，首先要解放思想。
②为优秀年轻干部成长打开宽广之路，必须营造良好的舆论环境。
③为优秀年轻干部成长打开宽广之路，关键要创新制度机制。
以上，每个标题、段落都突显主题：“为优秀年轻干部成长打开宽广之路”。
再如：仲祖文《组工干部要做到安、专、迷》，文章结构除了开头和结尾，其它三个段落小标题为：
①“信念坚定”是安、专、迷之魂。
②“责重如山”是安、专、迷之本。
③“担当胸怀”是安、专、迷之要。
以上，每个标题突显主题：“安、专、迷”。
又如：仲祖文《树立政绩考核的新导向》，文章结构除了开头段外，其它的四个段落小标题都在第一句前面写上“树立政绩考核的新导向”进行点题。
取胜之道四：工于形――结构形式和外表要美观。申论要让读者浏览过程中留下良好的第一印象，这个第一印象往往取决于外形结构。除了开头结尾外，其它的段落结构可以适当地修饰、装点一个美观小标题。有了小标题，可以使得整个文章的结构条理分明、对仗工整，便于读者掌握，便于传递信息。
例如：仲祖文《让用人导向更鲜明》
除了第一段外，其它的段落小标题分别为：
①更加突出以德为先的导向。
②更加突出科学发展的导向。
③更加突出群众公认的导向。
④更加突出重视基层的导向。
再如：仲祖文《如何克服“三年不动就有失落感”》
在消除失落感的三个方面努力的小标题分别为：
①少计较，多感恩，保持满足感。
②少应酬，多学习，获取充实感。
③少抱怨，多作为，增强荣誉感。
又如：仲祖文《干部提拔先要来个“廉政体检”》
除了开头结尾外，其它段落小标题分别为：
①“廉政体检”为考察干部德才表现架起了“探测器”。
②“廉政体检”为促进干部健康成长设置了“保护器”。
③“廉政体检”为提升选人用人满意度安装了“助推器”。
取胜之道五：炼字句――铁打的结构也要靠“金装”提升档次。读者在阅读申论时，必然会看的几个位置：标题、开头、小标题或段落开头、结尾。在构造文章过程中，在开头、结尾、小标题等关键的位置安排运用“金字”、“金词”、“金句”，可以助力全文提升档次。因为精妙和谐、精妙绝伦的“金词”“金句”可以产生“字里金生，行间玉润”的效果，瞬间让读者感同身受、兴致勃然。
提炼“金字”：例如：仲祖文《组工干部要做到安、专、迷》，提炼了“安”“专”“迷”三个“金”字概括了组工干部的精神。
提炼“金词”：例如：仲祖文《干部提拔先要来个“廉政体检”》，提炼了“廉政体检”这个词并应用在结构中的关键位置。
提炼“金句”：例如：仲祖文《关键岗位要重点管理》提炼了几个好句子并运用在结构的关键位置：
“发展好不好主要靠一把手”、“社会稳不稳关键在一把手”、“风气正不正首先看一把手”；“只想私事、不干实事，只做政绩工程、不做民心工程”，“要严把入口关、管理关、监督关，使一把手愿干事、能干事、干成事、不出事。”
取胜之道六：下苦功――熟读、精读仲祖文。“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。”仲祖文是典型的、基本的范文，对考生迅速熟悉申论写作会有十分直接的帮助，建议考生认真学习。下列网址有仲祖文全集的目录，请马上学习吧：
