发挥跨区法院独特优势，大力推进法治政府建设
北京市第四中级人民法院
一、申报项目的主要内容
北京市第四中级人民法院自履职以来，积极发挥跨行政区划法院的优势，延伸行政审判服务法治政府建设的职能作用,为后续改革探索提供了可复制可借鉴的经验。
1.积极推行立案登记制改革，配套出台了《立案登记实施办法》及《关于一审行政案件登记立案的工作指南》，引导当事人依法依程序规范行使诉权，畅通登记渠道。
2.在行政审判工作中，严格司法审查标准，切实加大合法性审查力度，对违法行政行为坚决依法予以纠正，以监督行政机关依法行使职权和履行法定职责。
3.创新多项举措，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作落实：一是积极与各区政府法制部门沟通协调，宣讲法律政策对行政机关负责人出庭应诉的明确要求和该项制度的重大意义；二是通过发送《行政机关负责人出庭应诉通知书》等方式进行督促落实；三是注重选取典型案件，尤其是以区政府主要负责人出庭应诉为契机，积极组织领导干部和一线执法人员旁听案件庭审进行法治教育。
4.借助鲜活的庭审现场，创新依法行政法制宣传教育的形式：一是同国家行政学院、市法宣办加强沟通协调，在四中院设立依法行政教育基地，立足职能积极开展法治宣讲；二是与高等院校、科研院所签订合作交流协议，将共同开展普法宣传研究和实施工作作为交流合作的重要内容；三是认真做好诉前、诉中的释明和判后答疑工作，在常态化的旁听之后开展座谈交流活动，深化旁听的法制宣传效果。
5.坚持走出去，围绕法治政府建设、行政诉讼法修改、新行政诉讼法实施等主题以及行政执法活动和应诉工作中存在的共性问题等，积极开展领导干部进课堂工作，选派资深法官举办依法行政讲座。
6.积极探索建立司法与行政良性互动机制：一是针对事关首都经济社会发展的全局性问题，注重加强超前调研并提出切实可行的对策建议，促进全市执法规范化和标准统一；二是对于被诉政府行为并不违法，但审理中发现政府工作不规范的，及时发出司法建议，指出相关问题并督促改正；三是对于涉诉案件较多的行政机关，注重梳理行政争议发生的主要领域、环节以及深层次原因，及时召开座谈会予以通报；四是通过及时公布典型案例、发布行政审判白皮书、司法审查报告等方式，为政府依法行政工作提供有效参考意见。
7.率先成立司法服务办公室，在与政府法制部门建立常态化沟通联络机制上下功夫，同时切断政府部门与审判业务部门的直接接触，推进司法与行政良性互动机制建设。
二、项目发起的动因和背景
1.四中院跨行政区划法院的定位明确，加强法治政府建设的作用显著，积极推动行政案件跨行政区域集中管辖，充分发挥其摆脱地方保护和行政干预的独特优势，严格以事实为依据、以法律为准绳，在依法公正审理行政案件的同时，针对行政机关在决策、执法、应诉等工作中存在的问题积极提出改进意见和建议，有效地推进法治政府建设。
2.年新行政诉讼法颁布，司法改革平稳推进，四中院在此背景之下筹建并于挂牌履职之初就积极推进各项改革，特别是抓住立案登记制改革后，行政案件立案率从年全市法院的32%提高到88%、行政案件数量大幅上升提供充足案件基础的有利时机，通过制度的贯彻落实，及时发现政府机关工作中的相关问题，有力促进行政机关依法行政。
3.四中院作为全国首批跨行政区划法院，行政案件管辖特点鲜明，利用这些特点推进法治政府建设方面的优势明显。
第一，行政案件数量多，比例高。年，四中院共受理行政、民事、刑事、执行等各类案件件，其中以区政府为被告的一审行政案件件，占全院收案总数的73.8%,是年全市法院受理的该类案件总量件的近7倍，占年全市各中级法院受理一审行政案件总数的54.27%。
第二，行政案件涉及领域广、类型丰富、新类型案件不断涌现。四中院审理的行政案件涉及城市管理、土地资源、环境保护、社会保障、食品药品、文化教育、村务公开等诸多行政管理领域。在被诉行政行为中，案件涵盖政府信息公开、房屋征收补偿、行政复议、行政许可、行政强制、行政不作为等诸多类型。新行政诉讼法实施以来，诸如行政复议机关作共同被告、行政协议类、原告请求一并审查规范性文件、行政案件当事人请求一并解决民事争议等新类型案件不断涌现。
第三，行政案件涉及地域广泛，相对较为集中。在四中院审理的行政案件中，本市16个区政府均已涉诉，涉诉案件数量较多的区为海淀区、朝阳区、西城区、东城区，年涉及案件数量分别为件、件、件、79件，该四城区涉诉案件共占当年全部受理案件总数的75.52%。
4.在行政审判工作中，四中院发现行政机关在行政执法和应诉工作等方面仍存在诸多问题，不利于依法行政和法治政府建设，违法行政行为亟待纠正。年，在四中院作出实体判决的行政案件中，判决撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法、责令行政机关履行法定职责等判决行政机关败诉的案件约占四分之一,行政机关败诉的原因多样化。针对这些问题，有必要延伸行政审判职能，纠正违法行政行为，提升行政机关的法治意识和依法行政的水平。
三、项目对实现法治政府建设目标的意义
1.行政机关运用法治思维和法治方式依法办事的能力和水平进一步提升。行政机北京看白癜风医院在哪里北京白癜风的最好医院
